工信部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，其中明確要求各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等騷擾軟件，加強(qiáng)騷擾電話風(fēng)險(xiǎn)提示能力。
工信部的《工作方案》要求，全面加強(qiáng)通信資源管理，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、處置流程，切斷騷擾電話傳播渠道；加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升騷擾電話防范能力；綜合調(diào)動(dòng)各方力量，規(guī)范電話營(yíng)銷(xiāo)行為，建立騷擾電話長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類(lèi)電話明顯減少的目標(biāo)，營(yíng)造良好的通信環(huán)境。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍分析：“工信部最近發(fā)的這個(gè)工作方案主要還是針對(duì)老問(wèn)題，和以往不同，這次的工作方案寫(xiě)得非常具體，一方面有六項(xiàng)非常具體的工作任務(wù)，同時(shí)這里面的一個(gè)特點(diǎn)是，要在互聯(lián)網(wǎng)上搜索、發(fā)布、下載和交易的渠道徹底斷絕。”
日常生活中，不管你在休息，還是在開(kāi)會(huì)、上課，各種騷擾電話讓人防不勝防，有些騷擾電話甚至能夠準(zhǔn)確地說(shuō)出個(gè)人信息。為什么騷擾電話屢禁不止？是誰(shuí)撥打的這些電話呢？
今年10月，湖北省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布的《湖北省“騷擾電話”調(diào)查分析報(bào)告》顯示，92.5%的通信消費(fèi)者接到過(guò)騷擾電話。其中，移動(dòng)消費(fèi)者占42.9%，電信消費(fèi)者占30.9%，聯(lián)通消費(fèi)者占26.2%。湖北省消費(fèi)者委員會(huì)夏添介紹，9月5日至14日省內(nèi)調(diào)查，收到有效問(wèn)卷1499份。夏添說(shuō)：“從調(diào)查結(jié)果看，廣告推銷(xiāo)類(lèi)還有銀行貸款類(lèi)、房產(chǎn)中介類(lèi)騷擾電話占這次調(diào)查的最多。”
方案要求各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，包括信息發(fā)布平臺(tái)、電商平臺(tái)、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺(tái)和社交平臺(tái)，要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷(xiāo)售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。建立動(dòng)態(tài)查處清理機(jī)制，讓相關(guān)軟件和設(shè)備信息“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。
方案提出強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和溯源能力。提升騷擾電話監(jiān)測(cè)和攔截能力，加強(qiáng)“+86”國(guó)際虛假主叫攔截，做好虛假主叫、不規(guī)范主叫、“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。加強(qiáng)騷擾電話風(fēng)險(xiǎn)提示能力。
說(shuō)到這些騷擾電話的危害，朱巍分析：“對(duì)于普通用戶來(lái)講，在網(wǎng)上、線下接到騷擾電話短信和相關(guān)信息，實(shí)際是侵害了用戶的安寧權(quán)和隱私權(quán)。隱私權(quán)是用戶私人的電話號(hào)碼，包括一些郵箱地址被別人公開(kāi)了，甚至被販賣(mài)。另外一方面有一個(gè)生活安寧的權(quán)利，很多只響一下的還有一些推廣電話，都侵?jǐn)_了用戶、消費(fèi)者生活的安寧。”
方案要求建立健全騷擾電話管控機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)處置機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究。朱巍說(shuō)：“這個(gè)做的特別好，而且特別提到了要追根溯源，有案必查，查實(shí)必罰。要對(duì)主要的負(fù)責(zé)人和具體的負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理，而且要把信用引入進(jìn)去。治理騷擾電話是包括用戶在內(nèi)的全面的工程。舉報(bào)之后有一個(gè)追根溯源，拔出蘿卜帶出泥的溯源機(jī)制，可以往上溯源直到最后的幕后黑手。所以我覺(jué)得靠用戶、靠全體消費(fèi)者的力量，也是治理騷擾電話的重要途徑。”